Интерактивное руководство по трудовому праву в Израиле
Часть 2: Особенные права и защита работников
Руководство подготовлено адвокатами Александром Гельфандом и Евгением Цирлиным (Гельфанд Александр и Цирлин Евгений)
с более чем 20-летним опытом представления интересов работников и работодателей
Это вторая часть руководства по трудовому праву в Израиле для русскоязычных репатриантов. В данной части мы рассмотрим особенные категории прав, которые касаются специфических ситуаций и групп работников – беременных женщин, работников с инвалидностью, вопросы защиты от дискриминации, приватности и сексуальных домогательств.
Каждый раздел содержит практическую информацию, точные юридические данные и советы, которые помогут вам лучше ориентироваться в своих правах и израильском трудовом законодательстве.
Закон о женском труде в Израиле предоставляет беременным женщинам особую защиту и права, которые работодатели обязаны соблюдать. Эти права включают защиту от увольнения, запрет на определенные виды работ и право на отсутствие на работе для прохождения медицинских осмотров.
Совет: Как только вы узнали о своей беременности, рекомендуется уведомить работодателя в письменной форме. Это обеспечит вам юридическую защиту, хотя закон не требует немедленного уведомления.
Запрет на увольнение
Работодателю запрещено увольнять беременную женщину, проработавшую на предприятии более 6 месяцев, без специального разрешения Министерства труда. Запрет действует в течение всего периода беременности и 60 дней после возвращения из отпуска по беременности и родам.
Важно: Даже если вы проработали менее 6 месяцев, увольнение по причине беременности всё равно считается незаконной дискриминацией. Разница лишь в процедуре разрешения от Министерства труда.
Ограничения на условия труда
С пятого месяца беременности женщину нельзя привлекать к сверхурочной работе (шаот носафот) и работе в еженедельный выходной день (ём менуха).
Беременную сотрудницу нельзя принуждать к работе в ночную смену с пятого месяца беременности, если она письменно сообщила о своем отказе от работы в ночное время.
Запрещено привлекать беременную женщину к работе с опасными материалами и в опасных условиях.
Отсутствие на работе для медицинских обследований
Женщина имеет право получать полную оплату за время отсутствия на работе в связи с медицинскими обследованиями, связанными с беременностью. Максимальный лимит отсутствия:
При полной рабочей неделе (более 4-х часов в день) – до 40 часов за весь период беременности;
При неполной рабочей неделе (до 4-х часов в день) – до 20 часов за весь период беременности.
Информация: Оплата этого времени не вычитается из накопленных больничных или отпускных дней. Сохраняйте медицинские справки о посещениях врача.
Сохранение беременности (шмират хераён)
Если врач подтверждает, что из-за беременности женщина не может выполнять свою работу или условия работы представляют опасность для неё или плода, она имеет право на:
Отпуск для сохранения беременности;
Если отсутствие длится 30 дней и более, женщина может получать пособие по сохранению беременности от Битуах Леуми (Национального страхового института).
Пример:
Анна работает медсестрой. На шестом месяце беременности врач определил, что её работа, требующая длительного стояния и контакта с инфекционными пациентами, представляет риск для беременности. Работодатель не смог предложить ей альтернативную безопасную работу. В этом случае Анна имеет право на отпуск для сохранения беременности и получение пособия от Битуах Леуми при условии, что период отсутствия составит не менее 30 дней.
Часто задаваемые вопросы
Обязана ли я сообщать о своей беременности на собеседовании?
Нет. Вы не обязаны сообщать о своей беременности во время собеседования или процесса приема на работу. Отказ в трудоустройстве по причине беременности является незаконной дискриминацией.
Какая сумма пособия по сохранению беременности?
Размер пособия рассчитывается исходя из среднего дневного заработка за 3 или 6 месяцев до прекращения работы (выбирается более выгодный вариант). По состоянию на 2025 год, максимальная сумма составляет 342,27 шекелей в день.
Может ли работодатель снизить мою зарплату из-за беременности?
Нет. Закон запрещает сокращать ставку или уменьшать заработную плату беременной работницы, если она проработала более 6 месяцев на одном рабочем месте. Такие изменения возможны только с разрешения Министерства труда или в особых случаях, таких как сокращение рабочего времени по просьбе самой работницы.
Израильское законодательство предоставляет комплексную защиту и поддержку работникам с инвалидностью. Закон о равенстве прав для людей с ограниченными возможностями запрещает дискриминацию и обеспечивает меры для интеграции таких работников в рынок труда.
Совет: Если вы имеете инвалидность, знайте, что одновременное получение пособия по инвалидности и доходов от работы может быть выгоднее, чем только получение пособия. Закон специально разработан, чтобы стимулировать трудоустройство.
Совмещение работы и пособия по инвалидности
Получатели пособия по инвалидности могут работать и продолжать получать пособие, размер которого будет корректироваться в зависимости от уровня дохода:
При доходе до 10,408 шекелей (по состоянию на 2023 год) – пособие по инвалидности не уменьшается;
При более высоких доходах пособие постепенно уменьшается по ступенчатой шкале, но общая сумма дохода от работы и пособия всегда превышает размер только пособия;
Получатели с супругом/супругой или детьми, зарабатывающие от 2,494 шекелей, получают надбавку за иждивенцев в полном размере (100%), а не сокращенную (65%).
Информация: Доходы не от работы (пенсия, доходы от имущества) не влияют на базовое пособие, но могут влиять на надбавку за иждивенцев.
Адаптация рабочего места
Работодатели обязаны создавать условия для интеграции работников с инвалидностью:
Адаптация рабочего места под потребности работника с инвалидностью;
Обеспечение доступности помещений и информации;
Предоставление гибкого графика при необходимости;
Адаптация процедур приема на работу и обучения.
Важно: Работодатели с более чем 25 сотрудниками обязаны обеспечить надлежащее представительство лиц с инвалидностью среди своих сотрудников. Необеспечение этого требования может привести к административным взысканиям.
Дополнительные льготы
Работники с инвалидностью могут иметь право на дополнительные льготы:
Освобождение от уплаты подоходного налога (при степени инвалидности 90% и выше или в некоторых случаях при 75% и выше);
Дополнительные дни отпуска (зависит от степени и типа инвалидности);
Профессиональная реабилитация и помощь в обучении;
Субсидии работодателям для трудоустройства лиц с инвалидностью.
Пример:
Михаил имеет степень нетрудоспособности 65% и получает пособие по инвалидности. Он устроился на работу с зарплатой 8,000 шекелей в месяц. В этом случае он продолжит получать полное пособие по инвалидности, поскольку его доход не превышает 10,408 шекелей. Кроме того, если у него есть дети, на которых он получает надбавку, размер этой надбавки увеличится до 100%.
Часто задаваемые вопросы
Должен ли я сообщать работодателю о своей инвалидности?
Вы не обязаны раскрывать информацию о своей инвалидности, если она не влияет на вашу способность выполнять основные функции работы. Однако, если вам требуются определенные адаптации на рабочем месте, сообщение об инвалидности может быть необходимо.
Может ли работодатель отказать в трудоустройстве из-за инвалидности?
Нет. Отказ в трудоустройстве исключительно на основании инвалидности является незаконной дискриминацией. Однако работодатель может отказать, если человек не соответствует существенным требованиям должности даже с разумными адаптациями.
Как рассчитывается пособие при увеличении моей зарплаты?
Для расчета влияния изменения зарплаты на размер пособия можно воспользоваться онлайн-калькулятором Битуах Леуми (https://www.btl.gov.il/Simulators/NehutIndex/Pages/Calculator.aspx) или позвонить по телефону 02-6463555. Важно своевременно сообщать о изменении доходов, чтобы избежать переплат, которые потом придется возвращать.
Закон о равенстве возможностей в сфере труда запрещает дискриминацию по широкому спектру оснований и обеспечивает равные возможности для всех работников на израильском рынке труда.
Запрещенные основания для дискриминации
В соответствии с законом, запрещена дискриминация по следующим признакам:
Гендерная принадлежность;
Сексуальная ориентация;
Семейное положение;
Беременность и родительство;
Возраст;
Расовая принадлежность;
Национальная принадлежность;
Религиозная принадлежность;
Страна происхождения;
Мировоззрение;
Партийная принадлежность;
Призыв (или потенциальная возможность призыва) на резервистскую службу.
Информация: Этот список не является исчерпывающим, и суды могут признать дискриминацию и по другим основаниям. Список постоянно расширяется в соответствии с изменениями в обществе и судебной практикой.
Ситуации, в которых запрещена дискриминация
Дискриминация запрещена на всех этапах трудовых отношений:
При приеме на работу и в процессе собеседований;
В отношении условий труда и заработной платы;
При продвижении по службе;
При предоставлении возможностей повышения квалификации;
При увольнении и при уходе работника по собственному желанию;
В отношении льгот и выплат после прекращения трудовых отношений.
Совет: Если вы считаете, что столкнулись с дискриминацией, сохраняйте все доказательства – электронные письма, сообщения, записи разговоров, свидетельские показания. Они могут быть решающими при обращении в суд.
Исключения из правила
Не считается запрещенной дискриминацией различие в обращении, если оно объясняется одним из следующих факторов:
Характером должности или ставки, требующим определенных качеств;
Позитивной дискриминацией (аффирмативными действиями), направленными на исправление исторического неравенства.
Пример:
Компания отказала 65-летнему кандидату в приеме на работу, объяснив это тем, что "он слишком стар для этой должности". Такое действие является незаконной дискриминацией по возрасту. Однако, если речь идет о роли каскадера для сложных физических трюков, где возраст может быть существенным фактором безопасности, отказ может быть обоснованным.
Запрет на дискриминацию на основании отказа работать в выходной день
Отдельно стоит отметить, что работодатель не имеет права дискриминировать кандидата на работу и отказывать ему в приеме на работу только на основании отказа выходить на работу в выходной или праздничный день в соответствии с его религиозными убеждениями.
Важно: Запрет на дискриминацию распространяется на все предприятия, независимо от их размера, хотя некоторые специфические положения Закона о равенстве возможностей в сфере труда применяются только к предприятиям с 6 и более сотрудниками.
Защита прав и процесс обжалования
Если вы столкнулись с дискриминацией, у вас есть следующие варианты действий:
Обратиться с жалобой к работодателю или в отдел кадров;
Подать жалобу в Комиссию по равным возможностям в вопросах трудоустройства;
Подать судебный иск в суд по трудовым спорам;
Обратиться за помощью в различные правозащитные организации (список приведен ниже).
Часто задаваемые вопросы
Каков срок давности для подачи иска о дискриминации?
Срок давности для подачи иска о дискриминации составляет, как правило, 7 лет. Однако рекомендуется обращаться за правовой защитой как можно раньше, поскольку с течением времени становится сложнее собирать доказательства.
Какую компенсацию я могу получить в случае дискриминации?
В зависимости от обстоятельств дела, вы можете требовать: компенсацию за материальный ущерб (например, потерянную заработную плату), компенсацию за моральный ущерб, восстановление на работе (в случае незаконного увольнения) и судебные издержки. В некоторых случаях суд может присудить компенсацию даже без необходимости доказывать фактический ущерб.
Могут ли задавать вопросы о семейном положении на собеседовании?
Вопросы о семейном положении, планах на детей или беременности на собеседовании могут считаться потенциально дискриминирующими. Рекомендуется вежливо указать, что эти вопросы не имеют отношения к вашим профессиональным качествам. В случае отказа в приеме на работу после таких вопросов, это может служить признаком дискриминации.
Закон о защите частной жизни в Израиле гарантирует право на приватность всем гражданам, включая работников. Баланс между правом работодателя на контроль и правом работника на частную жизнь регулируется законодательством и судебной практикой.
Информация: Согласно постановлению Верховного суда Израиля, право на приватность является одним из основополагающих прав человека и распространяется на рабочее место, хотя и в ограниченном объеме.
Камеры видеонаблюдения на рабочем месте
Установка камер видеонаблюдения должна соответствовать определенным требованиям:
Запрет на скрытые камеры – запрещено устанавливать скрытые камеры или снимать работников без их ведома;
Оценка степени вторжения – перед установкой камер работодатели должны оценить степень нарушения конфиденциальности работников;
Уведомление и согласие – работники должны быть уведомлены о наличии камер. При значительном нарушении приватности требуется согласие работников;
Законные цели установки камер – камеры могут устанавливаться только для законных целей (безопасность, защита имущества и т.д.);
Запрещенные места для установки камер – туалеты, раздевалки и другие места, где работники имеют высокие ожидания приватности.
Важно: Согласно недавнему судебному решению (2025), установка камер, направленных на рабочее место сотрудника, может считаться существенным ухудшением условий труда, дающим право на увольнение с выплатой компенсации.
Мониторинг электронной почты и интернет-активности
Израильское законодательство устанавливает различия между личной и рабочей перепиской:
Работодатель имеет право контролировать рабочую электронную почту, если работники были заранее уведомлены об этом;
Для мониторинга личной почты (даже если она доступна с рабочего компьютера) требуется особое обоснование и, как правило, согласие работника;
Работодатели должны разработать четкую политику использования электронной почты и интернета и ознакомить с ней работников;
Мониторинг должен быть пропорциональным и ограниченным необходимостью.
Сбор данных о местонахождении работников
Использование приложений и систем, отслеживающих местоположение работников:
Является существенным нарушением права работников на приватность;
Должно быть обосновано характером работы (например, для водителей или курьеров);
Требует явного уведомления работников и, в большинстве случаев, их согласия;
Должно быть ограничено рабочим временем.
Пример:
Компания установила камеры видеонаблюдения с записью звука в офисном пространстве, не уведомив сотрудников. Это является нарушением права на приватность. Работник, чья конфиденциальность была нарушена, может требовать компенсацию и даже увольнение с выплатой выходного пособия, как если бы его уволили, а не он сам ушел с работы.
Совет: Рекомендуется ознакомиться с политикой компании в отношении приватности. Если такой политики нет или она нарушает законодательство о защите частной жизни, работник может обратиться с жалобой в Управление по защите неприкосновенности частной жизни в Министерстве юстиции.
Последствия нарушения приватности работодателем
В случае нарушения права на приватность работник может:
Уволиться и потребовать выходное пособие, как если бы его уволили (признание ухудшения условий труда);
Подать гражданский иск с требованием компенсации (в том числе без необходимости доказательства ущерба);
Подать жалобу в Управление по защите неприкосновенности частной жизни, что может привести к административным санкциям против работодателя;
В некоторых случаях – подать заявление в полицию (если нарушение является уголовным преступлением).
Часто задаваемые вопросы
Может ли работодатель читать мои личные сообщения в WhatsApp на рабочем телефоне?
Как правило, работодатель не имеет права читать личные сообщения в мессенджерах, даже если они отправляются с рабочего телефона. Однако работодатель может установить политику использования рабочих устройств, требовать соблюдения определенных правил и ограничивать использование личных приложений в рабочее время.
Законно ли установление камер в зоне отдыха сотрудников?
Установка камер в зонах отдыха сотрудников (например, на кухне или в столовой) допускается только в исключительных случаях, если есть важная цель, такая как обеспечение безопасности или защита ценного имущества. При этом работники должны быть уведомлены о камерах, и количество камер должно быть минимальным.
Имеет ли работодатель право требовать данные о моем здоровье?
Работодатель может запрашивать только те данные о здоровье, которые имеют непосредственное отношение к способности выполнять работу или к безопасности на рабочем месте. Запросы должны быть конкретными и обоснованными. Общие медицинские проверки или требования детальной медицинской информации, не связанной с работой, как правило, недопустимы.
Закон о предотвращении сексуальных домогательств, принятый в 1998 году, обеспечивает защиту достоинства и свободы личности, а также продвижение равенства полов и защиту приватности. Закон определяет, что является сексуальным домогательством, и устанавливает ответственность за такие действия.
Важно: Закон о предотвращении сексуальных домогательств распространяется на все рабочие места, независимо от их размера. Работодатель несет ответственность за предотвращение сексуальных домогательств на рабочем месте.
Определение сексуального домогательства
Согласно закону, сексуальным домогательством считаются следующие действия:
Сексуальный шантаж угрозами;
Непристойные действия в присутствии человека или на публике;
Неоднократные предложения сексуального характера лицу, показавшему, что оно не заинтересовано;
Неоднократные обращения к человеку, акцентированные на его сексуальности, когда это лицо показало незаинтересованность;
Пренебрежительное или унижающее достоинство обращение к человеку в связи с его полом, сексуальностью или сексуальной ориентацией;
Публикация фотографий, фильмов или записей сексуального характера без согласия человека.
Информация: В отношении несовершеннолетних, пациентов, студентов, сотрудников или людей с ограниченными возможностями любое из вышеперечисленных действий считается домогательством независимо от того, выразили ли они незаинтересованность.
Обязанности работодателя
Работодатели обязаны принимать разумные меры для предотвращения сексуальных домогательств:
Разработать четкую политику по предотвращению сексуальных домогательств;
Назначить ответственное лицо для рассмотрения жалоб;
Информировать сотрудников о запрете и проводить обучающие мероприятия;
Рассматривать жалобы эффективно и конфиденциально;
Предпринимать соответствующие меры в случае выявления домогательств.
Важно: Работодатель, который не выполнил эти обязанности, может быть привлечен к ответственности и обязан выплатить компенсацию в размере до 120,000 шекелей без необходимости доказательства ущерба.
Защита от дискриминации и наказания
Закон запрещает дискриминацию или причинение вреда работнику, который:
Подвергся сексуальному домогательству;
Подал жалобу или иск в связи с сексуальным домогательством;
Помогал другому работнику подать жалобу или иск.
Что делать, если вы столкнулись с сексуальным домогательством
Чётко обозначьте свою позицию: Прямо скажите домогающемуся, что его поведение нежелательно;
Документируйте инциденты: Записывайте даты, время, места и описание инцидентов, а также имена возможных свидетелей;
Обратитесь к ответственному лицу: Подайте жалобу назначенному на предприятии ответственному лицу;
Юридическая помощь: Обратитесь за юридической консультацией;
Внешние органы: Вы можете обратиться в полицию, Комиссию по равенству возможностей в вопросах трудоустройства или подать гражданский иск.
Совет: В случае сексуальных домогательств вы имеете право на поддержку. Не стесняйтесь обращаться за помощью в специализированные центры поддержки жертв сексуального насилия, которые предоставляют бесплатные и конфиденциальные услуги.
Пример:
Елена работает бухгалтером. Ее непосредственный руководитель регулярно делает ей комплименты сексуального характера, несмотря на то, что она ясно дала понять, что ей неприятно такое внимание. Однажды он предложил ей повышение в обмен на "более близкие отношения". Действия руководителя являются сексуальным домогательством. Елена может обратиться к назначенному ответственному лицу в компании, подать жалобу в полицию и/или гражданский иск. При этом работодатель не имеет права увольнять Елену или ухудшать условия ее работы из-за поданной жалобы.
Часто задаваемые вопросы
Может ли единичный инцидент считаться сексуальным домогательством?
Да, определенные действия, такие как сексуальный шантаж или непристойные действия, считаются сексуальным домогательством даже в случае единичного инцидента. Для других форм, таких как предложения или обращения сексуального характера, закон требует, чтобы они были повторяющимися после того, как лицо выразило свою незаинтересованность.
Каков срок давности для подачи иска о сексуальном домогательстве?
Срок давности для уголовного преследования за сексуальные домогательства составляет 5 лет. Для гражданских исков срок давности составляет 7 лет. Однако рекомендуется обращаться за помощью как можно раньше, так как это увеличивает шансы на успешное разрешение дела.
Что делать, если ответственное лицо игнорирует жалобу?
Если ответственное лицо не реагирует должным образом на жалобу, вы можете обратиться непосредственно к руководству компании. Также вы имеете право подать жалобу в Комиссию по равенству возможностей в вопросах трудоустройства, в полицию или подать гражданский иск. Невыполнение работодателем обязанностей по рассмотрению жалобы является отдельным нарушением закона.
В этой части руководства мы рассмотрели особые категории прав в трудовом законодательстве Израиля. Важно помнить, что законы постоянно обновляются и совершенствуются, поэтому всегда стоит проверять актуальную информацию через официальные источники или консультироваться с юристом.
В случае нарушения ваших прав, не стесняйтесь обращаться за помощью к специалистам или использовать доступные государственные ресурсы.
Важное примечание: Данное руководство предоставляет общую информацию и не является заменой юридической консультации. Каждая ситуация уникальна и может потребовать индивидуального юридического анализа. При возникновении конкретных вопросов рекомендуется обратиться за профессиональной консультацией к адвокату.